做好“四篇文章”服務率先崛起

——市建投公司總經理、黨組書記  劉楊 

 蕪湖作為全省次中心城市、皖江城市帶承接產業轉移示范區“雙核”之一、合蕪蚌自主創新綜合試驗區中心城市，迎來了新一輪大發展、大跨越的重大機遇，工業化、城市化進程隨之加速推進。市建投公司作為政府公共資源運作的重要載體，要更好地適應城市化進程的現實要求、規范融資平臺的轉型要求和自身發展壯大的內在要求，在城市建設和發展中發揮好排頭兵和突擊隊的作用，必須要在運作模式上有新突破，在運作能力上有新增強，在運作成效上有新提升，必須要始終堅持以“經營城市、服務崛起”為使命，以強化融資功能為目標，以整合公共資源為手段，以改革體制機制為動力，努力做好資金運營、資本運作、土地開發、資產管理“四篇文章”，服務城市發展“五大戰略”，支持“四個蕪湖”建設。

 一、做好資金運營文章，促進城市建設內涵式發展。堅持“運作市場化、經營專業化、管理一體化”原則，著力提升政府公共資源價值整合能力，健全政府公共資源價值長效輸入機制，找準公共資源統籌管理和專業經營之間的平衡點和結合點，促進政府公共資源預期價值效應即期化，構建存量資源效益不斷提升、增量資源規模不斷擴大、公司載體功能不斷增強的良好局面。按照“多渠道、市場化”的要求，不斷完善多元融資戰略，持續加大直接融資力度，不斷鞏固間接融資渠道，以完成“一般公司類”轉型為基礎支撐，繼續擴大開發性銀行貸款、商業性銀行貸款、企業債券傳統融資規模，積極探索中期票據、金融租賃、信托計劃、資產管理項目等新型融資方式，確保公司融資能力和城市建設資金需求的動態匹配。按照“統籌兼顧、保障重點、有效聯動、強化監管”的原則，完善“資金池”運作機制，提高政府建設性資金綜合運營能力和統籌管理效益。構建區級建投預算管理體系，加快區級建投“一般公司類”轉型步伐，充分發揮區級建投融資功能，形成市區融資多點支撐格局，逐步實現市區資金供需均衡、風險可控、效用最大、良性循環。引導建立多元化投融資平臺，構建“投資主體多元化、資金來源多樣化、運作方式市場化”機制，撬動民間資本投入城市基礎設施建設。堅持項目運作開發理念，通過投融資促進關聯性資產增值，進而反哺基礎設施再投入，實現投資收益閉環回流。整合資源、全力打造我市保障房融資專項平臺，努力破解我市保障房建設資金“瓶頸”難題，選擇合適窗口時機完成公司28億元債券發行，籌集資金主要用于我市保障房項目建設。

  二、做好資本運作文章，支持產業體系高端化發展。堅持“有進有退、優化布局、階段支持、有序引導”的運營方針，不斷提高資本運作和產業投資的融合能力，提高引導效應和經濟效益的統一能力，實現在“引導中增值、在集聚中增值、在管理中增值”的運營目標。加強國有資本代表履職能力建設，完善股權投資管理辦法，健全委派董事、監事和財務總監管理體系，建構科學有效法人治理結構，不斷提高股權投資管理水平，保障國有資本保值增值，提高國有資產投資收益。圍繞提升股權投資總體價值的目標，根據市委、市政府戰略決策需要，不斷調整公司投資方向和重點，加大戰略性新興產業和支柱產業投入，支撐金融服務業體系建設，引導建立健全我市風險投資體系，支持初創期、種子期科技型企業“破繭成蝶”，促進現代產業體系建設，為經濟發展方式轉變提供強勁動力。以“城市金融”發展理念為導向，通過委托貸款、擔保增信以及優化金融生態等方式，為中小企業、民營經濟提供金融協助。

三、做好土地開發文章，保障經濟社會可持續發展。實施“政府授權、市場運作”的土地開發模式，不斷完善土地收購儲備工作運行機制，健全土地收購儲備制度體系，形成“土地儲備—系統開發—熟地投放—資金回籠—土地儲備”的良性循環。有序推進收購儲備土地專項融資，積極探索儲備土地資產證券化途徑，加強土地收購儲備資金預算管理，實現投入支撐、滾動開發、環境優化、價值增值鏈條的良性互動，保障市區土地收購儲備工作可持續發展。堅持“適度超前、預留空間、持續發展”的理念，逐步健全土地儲備規劃與城市規劃和經濟發展的聯動機制，制定實施土地收購儲備計劃，確保土地收儲有度、投放靈活、運轉自如，不斷提高土地市場一級調控功能。按照“計劃導向、均衡推進、突出重點”的總體思路，不斷完善市場發現、運作提升和招商助推的價值增值機制，著力提高土地資源運作的前瞻性、預見性和科學性，實現供應保障、價格穩定和持續發展的土地資源運作目標，促進我市經營性用地市場平穩發展。

四、做好資產管理文章，實現國有資產增值性發展。堅持科學化、精細化理念，按照“全面覆蓋、精細規范、運營高效”的要求，建立健全國有資產信息管理系統，確保國有資產運行安全完整和實現動態管理，完善資產分類運營方案，推進資產經營有序規范，提高資產運營效益。做好各類經營性資產確權和價值重估工作，為資產增值經營奠定基礎。結合專項資產收益現金流狀況，積極探索證券化路徑。按照“資源有限，資金無限”的理念，對具備增值空間的資產堅持長期持有，在提升公司存量資產對公司融資支撐能力的同時，確保資產價值增值部分由政府充分享有。積極探索保障房產權運營模式，努力實現保障改善民生、形成有效資產和拉動經濟增長的多贏局面。

今年是“十二五”規劃開局之年，完成好今年各項工作意義重大。公司將緊緊圍繞市第九次黨代會確定的目標和提出的任務，把所有的力量凝聚到加快轉型上來，把所有的資源集中到加快轉型上來，把所有工作的著力點落實到加快轉型上來，毫不動搖地發展壯大公司規模，提升公司實力，充分發揮好行政資源和市場運作兩個優勢，努力探索走出一條符合蕪湖建投實際的發展之路，更好地服務于我市科學發展、全面轉型、率先崛起、富民強市大局。