保障性住房建設“蕪湖模式”承載百姓安居夢

市住建委最新統計數據顯示，截至目前，我市新增保障房開工項目328.21萬平方米、59826套，占目標任務87%；基本建成76.18萬平方米、10832套，占竣工目標任務61.19%。

日益增長的數字承載著無數百姓安居樂業的夢想。市委、市政府全力推進保障性安居工程建設，因地制宜，創新機制，先行先試，在融資、建設、分配、管養等方面持續創新，探索出一條獨具特色的保障性安居工程建設“蕪湖模式”。

融資創新

保障房建設“錢”途光明

資金短缺是各地保障房建設的一大難題。我市創新融資方式，充分利用各類融資平臺，確保政府投資保障房項目建設資金到位。

發行企業債券是我市創新融資渠道、借助地方政府融資平臺服務民生項目建設的積極探索。今年，市建投公司發行28億元企業債券，這是我省第一只用于保障性住房建設的企業債券。據悉，此次發行債券所籌的資金將用于正在建設的4個保障房項目，包括公租房建設。

系列創新措施，為我市破解“資金瓶頸”、保障重大項目順利實施創造有利條件。去年，市政府成立國有獨資的宜居投資（集團）公司，作為政府投資保障房項目的建設、融資、運營平臺，對保障房財政補助資金實行統籌使用、統一調度和監管使用。今年，中央及省已到位保障房補助資金24.47億元全部歸口在宜居投資（集團）公司。此外，宜居公司爭取的建行貸款8億元、揚子銀行貸款1.6億元將全部用于我市保障性住房項目，特別是產業新城建設。

管理創新

保障房里的百姓很“安心”

為了讓更多中低收入群體住上“安心房”，我市進一步提高廉租房在安置房和商品房項目中的配建比例，既確保了供應量，又能有效避免管養漏洞。不僅如此，這些配建的保障性住房項目一般臨近市中心，基礎設施、公建配套、綠化以及公共服務設施與商品房標準等同，使我市保障房真正實現了“造價不高質量好、面積不大功能全、標準不高環境美”。建設過程中，我市充分發揮企業在建設、資金、技術、管理、經驗上的優勢，提高保障性住房質量安全。同時，加強對保障性住房勘測設計和施工圖審查環節的源頭管理，確保勘測準確，設計合理。

保障房既要保質保量，更要保證分配的公平公正。今年，我市將城鎮中等偏下收入家庭、低收入家庭、有穩定工作的無房新就業職工、進城務工人員全部納入保障范圍，并實行統一租金、差別化貨幣補貼。符合廉租房保障條件的群眾要優先保障，應保盡保。相關部門也嚴格“公開、公平、公正”原則，公開申請條件，審核程序，輪候規則，完善準入清出機制，做到保障性住房建設品質好、運作模式新、準入分配公。

舉措創新

實現保障房建設質的飛躍

據悉，產業新城新平臺和廉租房、公租房并軌使用將成為今年我市保障房建設的創新之處。

作為推進新型城鎮化發展的重要舉措，產業新城將成為我市保障性安居工程建設的嶄新平臺。今年，我市規劃選址建設12個、總占地約70平方公里的產業新城。每個產業新城將配建保障房，實現組團式發展，并相應規劃建設商業、教育、醫療、衛生及娛樂等公建配套和服務設施，實現商品房、保障房同建共享、互通互融。據介紹，保障房項目將拉開產業新城的建設序幕，并與產業新城總體規劃同步銜接、與配套基礎設施同步建設、與招商項目同步投產使用。

我市保障房建設的另一個“亮點”是廉租房、公租房并軌使用。今年起，我市廉租房、公租房由市宜居集團所屬子公司統一建設，統籌使用中央、省補助資金，統一融資平臺，以公平分配為生命線，并軌使用，采取統一租金標準、租補結合的方式進行管理。同時，今年我市保障性安居工程建設將在工程建設、建筑產品、運作模式等方面持續創新，強化質量監管，實行建管養三分離、市場化管理服務的新模式。